Aktuality z rôznych oblastí samosprávy,
neziskového sektoru a pomoci pre ľudí a rodiny.
Zmeny k zákonu o priestupkoch
Dňa 19.03.2025 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Cieľom návrhu zákona je vykonať viaceré úpravy s ohľadom na ďalšie skvalitnenie činnosti správnych orgánov prejednávajúcich priestupky a navýšenia pokút za spáchanie priestupkov pri zohľadnení aplikačnej praxe a z nej vyplývajúcich požiadaviek, a to:
i. Splniť odporúčania skupiny expertov Rady Európy pre oblasť boja proti obchodovaniu s ľuďmi (GRETA). V tejto súvislosti priestupkom nebude konanie, ktorého sa dopustila osoba z donútenia v priamej súvislosti s tým, že bol na nej spáchaný trestný čin.
ii. Navýšiť pokuty pri jednotlivých priestupkoch, nakoľko pri väčšine priestupkov nedošlo od vyhlásenia zákona o priestupkoch v roku 1990 k zvýšeniu sadzieb, okrem zmeny v súvislosti s prijatím novej meny.
iii. Vypustiť niektoré skutkové podstaty priestupkov z dôvodu ich duplicity so skutkovými podstatami priestupkov podľa osobitných predpisov.
iv. Upraviť nepresnosti zákona o priestupkoch spôsobené v dôsledku iných legislatívnych procesov, ako aj vývoja právneho poriadku Slovenskej republiky.
v. Zaviesť možnosť orgánu objasňujúceho priestupok zverejniť osobné údaje zachytené prostredníctvom zvukového, obrazovo-zvukového alebo obrazového záznamu za účelom zistenia totožnosti osoby podozrivej zo spáchania priestupku.
vi. Vypustiť ustanovenia §88a Zákona o priestupkoch (výkon rozhodnutia vykonaním verejnoprospešných prác) z dôvodu jeho obsolétnosti. Predmetný inštitút je v praxi neaplikovateľný z dôvodu chýbajúceho osobitného predpisu.
vii. Zaviesť novú skutkovú podstatu priestupku v § 49 Zákona o priestupkoch po vzore § 360b Trestného zákona (tzv. kyberšikana).
20.03.2025
Zverenie prevádzkovania pohrebiska inej osobe
Obec má záujem prenechať prevádzkovanie pohrebiska inému prevádzkovateľovi, ktorý je obchodnou spoločnosťou Môže schváliť prevádzkovateľa, prípadne zmluvu o prevádzkovaní, priamo zastupiteľstvo? Ak nie, aký postup je potrebné dodržať?
Právny stav k: 19.03.2025
Odpoveď:
Podľa § 11 ods. 4 písm. a) Zákona o obecnom zriadení obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a s majetkom štátu, ktorý užíva, schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontrolovať hospodárenie s ním. Z uvedeného vyplýva, že obecnému zastupiteľstvu je vyhradené rozhodovať o základných otázkach života obce a všeobecne o otázkach s významným dosahom pre obec.
To, čo zákon považuje za základné otázky života obce, uvádza demonštratívnym spôsobom (dikcia „najmä“). V praxi pôjde o kľúčové záležitosti zásadným spôsobom ovplyvňujúce samosprávu obce. Medzi ne zákon zaradil nakladanie a hospodárenie s majetkom, rozpočet, miestne dane a poplatky, územné plánovanie, normotvorbu, zriadenie, zrušenie a kontrolu organizácií obcí atď. Z výpočtu je zrejmé, že sú to prevažne veci rozhodujúcou mierou sa podieľajúce na plnení základnej úlohy obce v zmysle § 1 ods. 2 Zákona o obecnom zriadení, v zmysle ktorého základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia a o potreby jej obyvateľov.
19.03.2025
Zmeny v civilnom mimosporovom poriadku a obmedzenie prieťahov v konaní
Dňa 18.03.2025 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok. Cieľom návrhu je prijať opatrenia na obmedzenie prieťahov v súdnom konaní, ktoré majú bezprostredný vplyv na vymáhateľnosť práva.
19.03.2025
Podanie daňového priznania a organizácie neziskového sektora
Hospodárenie neziskových organizácií (MNO) podlieha osobitným právnym predpisom upravujúcim konkrétnu právnu formu, avšak režim daňových povinností sa spoločne spravuje zákonom č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v platnom znení (ďalej len „zákon o dani z príjmov“ alebo „ZDP“). Tento článok sa zaoberá podmienkami a povinnosťami MNO pri podávaní daňového priznania.
Právny stav k: 13.03.2025
Predmet dane
Zákon o dani z príjmov považuje MNO za daňovníka nezriadeného alebo nezaloženého na podnikanie (§12 ods. 3 zákona o dani z príjmov). U týchto subjektov sú predmetom dane príjmy z činností, ktorými dosahujú zisk alebo ktorými sa dá zisk dosiahnuť, a to vrátane:
a. príjmov z predaja majetku,
b. príjmov z nájomného,
c. príjmov z reklám, príjmov z členských príspevkov,
d. príjmov, z ktorých sa daň vyberá zrážkou podľa § 43,
e. príjmov na základe zmluvy o sponzorstve v športe (§12 ods. 2 zákona o dani z príjmov).
Príjmom sa rozumie peňažné a nepeňažné plnenie dosiahnuté aj zámenou, ocenené cenami bežne používanými v mieste a čase plnenia alebo spotreby, a to podľa druhu, kvality, prípadne miery opotrebenia predmetného plnenia.
Zdaniteľným príjmom je príjem, ktorý je predmetom dane a nie je oslobodený od dane podľa ZDP ani medzinárodnej zmluvy. O príjem, ktorý je predmetom dane a je od dane oslobodený, sa základ dane zníži v podanom daňovom priznaní.
Zákon o dani z príjmov v §12 ods. 7 taxatívne definuje príjmy, ktoré nie sú predmetom dane u právnických osôb. Pri neziskových organizáciách sú to napr. príjmy získané darovaním okrem darov, ktoré boli poskytnuté poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti od držiteľa, alebo príjmy získané dedením a príjmy z podielu asignovanej dane na osobitné účely (2% dane).
Oslobodenie od dane z príjmu
Príjmy daňovníkov neziskových organizácií oslobodených od dane sú:
a. príjmy plynúce z činnosti, na ktorej účel títo daňovníci vznikli alebo ktorá je ich základnou činnosťou vymedzenou osobitným predpisom, okrem príjmov z predaja majetku, príjmov z nájomného, príjmov z reklám, príjmov z členských príspevkov, ak nie sú oslobodené podľa §13 ods. 1 písmen b) až g) alebo odseku 2 ZDP, príjmov na základe zmluvy o sponzorstve v športe, príjmov z činností, ktoré sú podnikaním a príjmov, z ktorých sa daň vyberá zrážkou podľa § 43,
b. príjmy z charitatívnej reklamy najviac do výšky 30 000 eur za príslušné zdaňovacie obdobie,
c. výnosy z kostolných zbierok, cirkevných úkonov a príspevky plynúce registrovaným cirkvám a náboženským spoločnostiam,
d. členské príspevky podľa stanov, štatútu, zriaďovacích listín alebo zakladateľských listín prijaté záujmovými združeniami právnických osôb, profesijnými komorami, občianskymi združeniami vrátane odborových organizácií, politickými stranami a politickými hnutiami.
20.03.2025
Zmeny v civilnom mimosporovom poriadku a obmedzenie prieťahov v konaní
Dňa 18.03.2025 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok. Cieľom návrhu je prijať opatrenia na obmedzenie prieťahov v súdnom konaní, ktoré majú bezprostredný vplyv na vymáhateľnosť práva.
19.03.2025
Vylúčenie člena poľovníckeho združenia a súkromnoprávna povaha rozhodovania združenia
Člen poľovníckeho združenia, bol rozhodnutím výboru združenia vylúčený z členstva pre údajné závažné konanie proti záujmom združenia. Mal sa podieľať na organizovaní uzavretia zmluvy o výkone práva poľovníctva s iným subjektom a údajne odcudzil knihu návštev poľovného revíru, čím znemožnil ostatným členom výkon práva poľovníctva.
Po podaní odvolania výbor odvolanie zamietol. Člen poľovníckeho združenia sa následne obrátil na správny súd, ktorý zrušil rozhodnutie výboru poľovníckeho združenia pre nedostatok právomoci rozhodujúceho orgánu a nepreskúmateľnosť rozhodnutia.
18.03.2025
NKÚ – Preverenie systému a podpory cyklistickej dopravy
Účelom kontrolnej akcie bolo preveriť systém a koordináciu podpory cyklistickej dopravy prostredníctvom nastavených kritérií výkonnosti. Kontrola prebehla na Ministerstve dopravy a vybraných mestách, pričom mala priniesť prehľad o situácii v oblasti plánovania a výstavby cyklotrás a identifikovať slabé miesta v rozvoji cyklistickej dopravy na strane samosprávnych subjektov, ako aj na strane MDV SR, ktoré je zodpovedné za riadenie a koordináciu cyklodopravy.
Predmetom kontroly bolo, či systém a koordinácia podpory cyklistickej dopravy boli nastavené účinne. V súvislosti s tým sa preverilo riadenie cyklodopravy, strategické dokumenty, financovanie a legislatívnu podporu budovania cyklotrás. Zisťovalo sa tiež, aká je úroveň existujúcej cyklistickej infraštruktúry, spolupráca s orgánmi verejnej správy a ako sa zbierajú a využívajú dáta súvisiace s cyklodopravou.
10.11.2022
Aktualizované dňa 6.12.2022
Nepovinné očkovanie a súhlas druhého rodiča
V praxi sa často stáva, že sa rodičia nevedia dohodnúť, či dajú dieťa zaočkovať aj proti chorobám, voči ktorým očkovanie nie je povinné.
27.09.2022
Aktualizované dňa 6.12.2022
Novelizácia zákona o energetike a ďalších zákonov
Dňa 17.03.2025 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike (ďalej len „Zákon o energetike“), ktorým sa zároveň menia a dopĺňajú niektoré zákony. Ide o rozsiahlu novelu v oblasti energetiky, ktorá je výsledkom transpozície európskeho práva a zákonodarnej iniciatívy vlády SR.
19.03.2025
Zmeny k zákonu o priestupkoch
Dňa 19.03.2025 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Cieľom návrhu zákona je vykonať viaceré úpravy s ohľadom na ďalšie skvalitnenie činnosti správnych orgánov prejednávajúcich priestupky a navýšenia pokút za spáchanie priestupkov pri zohľadnení aplikačnej praxe a z nej vyplývajúcich požiadaviek, a to:
i. Splniť odporúčania skupiny expertov Rady Európy pre oblasť boja proti obchodovaniu s ľuďmi (GRETA). V tejto súvislosti priestupkom nebude konanie, ktorého sa dopustila osoba z donútenia v priamej súvislosti s tým, že bol na nej spáchaný trestný čin.
ii. Navýšiť pokuty pri jednotlivých priestupkoch, nakoľko pri väčšine priestupkov nedošlo od vyhlásenia zákona o priestupkoch v roku 1990 k zvýšeniu sadzieb, okrem zmeny v súvislosti s prijatím novej meny.
iii. Vypustiť niektoré skutkové podstaty priestupkov z dôvodu ich duplicity so skutkovými podstatami priestupkov podľa osobitných predpisov.
iv. Upraviť nepresnosti zákona o priestupkoch spôsobené v dôsledku iných legislatívnych procesov, ako aj vývoja právneho poriadku Slovenskej republiky.
v. Zaviesť možnosť orgánu objasňujúceho priestupok zverejniť osobné údaje zachytené prostredníctvom zvukového, obrazovo-zvukového alebo obrazového záznamu za účelom zistenia totožnosti osoby podozrivej zo spáchania priestupku.
vi. Vypustiť ustanovenia §88a Zákona o priestupkoch (výkon rozhodnutia vykonaním verejnoprospešných prác) z dôvodu jeho obsolétnosti. Predmetný inštitút je v praxi neaplikovateľný z dôvodu chýbajúceho osobitného predpisu.
vii. Zaviesť novú skutkovú podstatu priestupku v § 49 Zákona o priestupkoch po vzore § 360b Trestného zákona (tzv. kyberšikana).
20.03.2025
Zverenie prevádzkovania pohrebiska inej osobe
Obec má záujem prenechať prevádzkovanie pohrebiska inému prevádzkovateľovi, ktorý je obchodnou spoločnosťou Môže schváliť prevádzkovateľa, prípadne zmluvu o prevádzkovaní, priamo zastupiteľstvo? Ak nie, aký postup je potrebné dodržať?
Právny stav k: 19.03.2025
Odpoveď:
Podľa § 11 ods. 4 písm. a) Zákona o obecnom zriadení obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a s majetkom štátu, ktorý užíva, schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontrolovať hospodárenie s ním. Z uvedeného vyplýva, že obecnému zastupiteľstvu je vyhradené rozhodovať o základných otázkach života obce a všeobecne o otázkach s významným dosahom pre obec.
To, čo zákon považuje za základné otázky života obce, uvádza demonštratívnym spôsobom (dikcia „najmä“). V praxi pôjde o kľúčové záležitosti zásadným spôsobom ovplyvňujúce samosprávu obce. Medzi ne zákon zaradil nakladanie a hospodárenie s majetkom, rozpočet, miestne dane a poplatky, územné plánovanie, normotvorbu, zriadenie, zrušenie a kontrolu organizácií obcí atď. Z výpočtu je zrejmé, že sú to prevažne veci rozhodujúcou mierou sa podieľajúce na plnení základnej úlohy obce v zmysle § 1 ods. 2 Zákona o obecnom zriadení, v zmysle ktorého základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia a o potreby jej obyvateľov.
19.03.2025
Zmeny v civilnom mimosporovom poriadku a obmedzenie prieťahov v konaní
Dňa 18.03.2025 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok. Cieľom návrhu je prijať opatrenia na obmedzenie prieťahov v súdnom konaní, ktoré majú bezprostredný vplyv na vymáhateľnosť práva.
19.03.2025
Podanie daňového priznania a organizácie neziskového sektora
Hospodárenie neziskových organizácií (MNO) podlieha osobitným právnym predpisom upravujúcim konkrétnu právnu formu, avšak režim daňových povinností sa spoločne spravuje zákonom č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v platnom znení (ďalej len „zákon o dani z príjmov“ alebo „ZDP“). Tento článok sa zaoberá podmienkami a povinnosťami MNO pri podávaní daňového priznania.
Právny stav k: 13.03.2025
Predmet dane
Zákon o dani z príjmov považuje MNO za daňovníka nezriadeného alebo nezaloženého na podnikanie (§12 ods. 3 zákona o dani z príjmov). U týchto subjektov sú predmetom dane príjmy z činností, ktorými dosahujú zisk alebo ktorými sa dá zisk dosiahnuť, a to vrátane:
a. príjmov z predaja majetku,
b. príjmov z nájomného,
c. príjmov z reklám, príjmov z členských príspevkov,
d. príjmov, z ktorých sa daň vyberá zrážkou podľa § 43,
e. príjmov na základe zmluvy o sponzorstve v športe (§12 ods. 2 zákona o dani z príjmov).
Príjmom sa rozumie peňažné a nepeňažné plnenie dosiahnuté aj zámenou, ocenené cenami bežne používanými v mieste a čase plnenia alebo spotreby, a to podľa druhu, kvality, prípadne miery opotrebenia predmetného plnenia.
Zdaniteľným príjmom je príjem, ktorý je predmetom dane a nie je oslobodený od dane podľa ZDP ani medzinárodnej zmluvy. O príjem, ktorý je predmetom dane a je od dane oslobodený, sa základ dane zníži v podanom daňovom priznaní.
Zákon o dani z príjmov v §12 ods. 7 taxatívne definuje príjmy, ktoré nie sú predmetom dane u právnických osôb. Pri neziskových organizáciách sú to napr. príjmy získané darovaním okrem darov, ktoré boli poskytnuté poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti od držiteľa, alebo príjmy získané dedením a príjmy z podielu asignovanej dane na osobitné účely (2% dane).
Oslobodenie od dane z príjmu
Príjmy daňovníkov neziskových organizácií oslobodených od dane sú:
a. príjmy plynúce z činnosti, na ktorej účel títo daňovníci vznikli alebo ktorá je ich základnou činnosťou vymedzenou osobitným predpisom, okrem príjmov z predaja majetku, príjmov z nájomného, príjmov z reklám, príjmov z členských príspevkov, ak nie sú oslobodené podľa §13 ods. 1 písmen b) až g) alebo odseku 2 ZDP, príjmov na základe zmluvy o sponzorstve v športe, príjmov z činností, ktoré sú podnikaním a príjmov, z ktorých sa daň vyberá zrážkou podľa § 43,
b. príjmy z charitatívnej reklamy najviac do výšky 30 000 eur za príslušné zdaňovacie obdobie,
c. výnosy z kostolných zbierok, cirkevných úkonov a príspevky plynúce registrovaným cirkvám a náboženským spoločnostiam,
d. členské príspevky podľa stanov, štatútu, zriaďovacích listín alebo zakladateľských listín prijaté záujmovými združeniami právnických osôb, profesijnými komorami, občianskymi združeniami vrátane odborových organizácií, politickými stranami a politickými hnutiami.
20.03.2025
Zmeny v civilnom mimosporovom poriadku a obmedzenie prieťahov v konaní
Dňa 18.03.2025 bola zverejnená predbežná informácia k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok. Cieľom návrhu je prijať opatrenia na obmedzenie prieťahov v súdnom konaní, ktoré majú bezprostredný vplyv na vymáhateľnosť práva.
19.03.2025
Vylúčenie člena poľovníckeho združenia a súkromnoprávna povaha rozhodovania združenia
Člen poľovníckeho združenia, bol rozhodnutím výboru združenia vylúčený z členstva pre údajné závažné konanie proti záujmom združenia. Mal sa podieľať na organizovaní uzavretia zmluvy o výkone práva poľovníctva s iným subjektom a údajne odcudzil knihu návštev poľovného revíru, čím znemožnil ostatným členom výkon práva poľovníctva.
Po podaní odvolania výbor odvolanie zamietol. Člen poľovníckeho združenia sa následne obrátil na správny súd, ktorý zrušil rozhodnutie výboru poľovníckeho združenia pre nedostatok právomoci rozhodujúceho orgánu a nepreskúmateľnosť rozhodnutia.
18.03.2025
NKÚ – Preverenie systému a podpory cyklistickej dopravy
Účelom kontrolnej akcie bolo preveriť systém a koordináciu podpory cyklistickej dopravy prostredníctvom nastavených kritérií výkonnosti. Kontrola prebehla na Ministerstve dopravy a vybraných mestách, pričom mala priniesť prehľad o situácii v oblasti plánovania a výstavby cyklotrás a identifikovať slabé miesta v rozvoji cyklistickej dopravy na strane samosprávnych subjektov, ako aj na strane MDV SR, ktoré je zodpovedné za riadenie a koordináciu cyklodopravy.
Predmetom kontroly bolo, či systém a koordinácia podpory cyklistickej dopravy boli nastavené účinne. V súvislosti s tým sa preverilo riadenie cyklodopravy, strategické dokumenty, financovanie a legislatívnu podporu budovania cyklotrás. Zisťovalo sa tiež, aká je úroveň existujúcej cyklistickej infraštruktúry, spolupráca s orgánmi verejnej správy a ako sa zbierajú a využívajú dáta súvisiace s cyklodopravou.
10.11.2022
Aktualizované dňa 6.12.2022
Nepovinné očkovanie a súhlas druhého rodiča
V praxi sa často stáva, že sa rodičia nevedia dohodnúť, či dajú dieťa zaočkovať aj proti chorobám, voči ktorým očkovanie nie je povinné.
27.09.2022
Aktualizované dňa 6.12.2022
Novelizácia zákona o energetike a ďalších zákonov
Dňa 17.03.2025 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike (ďalej len „Zákon o energetike“), ktorým sa zároveň menia a dopĺňajú niektoré zákony. Ide o rozsiahlu novelu v oblasti energetiky, ktorá je výsledkom transpozície európskeho práva a zákonodarnej iniciatívy vlády SR.
19.03.2025
